三十强乡镇百强村带来的思考
开篇提示
乡镇和农村作为发展现代农业、加快新农村建设的主阵地，对推进农村经济跨越式发展发挥着至关重要的作用。我市通过对全市209个乡镇和4204个行政村经济综合实力进行测评，客观评价乡镇和农村社会经济发展状况，科学描述了乡镇和农村的发展轨迹，盘点分析这三十强乡镇和百强村的特点，从中我们会得到很多有益的启示。
蔚县南留庄镇。 大为 摄
3月11日，在全市农村工作会议新闻发布会上，公布了我市三十强乡镇、单项十大乡镇和百强村排名。记者通过采访市统计局有关领导和专家，对三十强乡镇和百强村透露出的信息进行了分析与盘点。
信息与特点
特点一：区域分布集中区位优势明显
从三十强乡镇分布情况看，主要集中在坝下地区，坝上63个乡镇无一入选。其中，宣化县最多占8个。在单项评比中，农民人均纯收入十大乡镇主要集中在四个县区，其中怀来县、蔚县和宣化区各占3个；财政收入十大乡镇主要分布在经济中心镇和矿产业和贮运业发达县区；非农固定资产投资十大乡镇主要集中在高新区、蔚县、崇礼县、宣化县；农林牧渔业总产值十大乡镇主要集中在坝上地区，其中张北县、沽源县各占3个。
在百强村中，自然条件较好的，交通便利的，区域经济中心地带的村占了绝大部分。怀来县占42个、宣化区占28个、高新区占10个、宣化县占6个。
特点二：建制镇为主镇域经济地位突出
在评选出的三十强乡镇中有22个建制镇，乡仅有8个。从中可以看出，镇域经济对全市经济发展的基础和推动作用日益明显，镇域经济的地位日益突出。
2006年，全市89个建制镇的经济总产值、一般预算收入和固定资产投资分别占全市209个乡镇的74.6％、75.8％和68.7％，农民人均纯收入高出全市乡镇平均水平8.5％；涌现出一批经济强镇，为县域经济发展提供了重要经济支撑和示范带动；镇域经济的产业辐射带动力增强。许多特色主导产业都在镇域经济的范畴之内，镇域成为项目建设的主要载体。全市农业产业化项目中有近70％在镇域，一些大项目带动了产业发展升级，成为镇域经济发展的引擎；此外，镇域经济成为农村城市化建设的重要力量，特别是表现在城关镇城市化水平大幅提高。
特点三：资源发家和产业致富两分天下
在三十强乡镇中，以煤矿、铁矿等采矿业和贮运业为主要经济支撑的有蔚县白草村乡、蔚县南留庄镇、蔚县涌泉庄乡、宣化县贾家营镇、宣化县赵川镇、宣化县大仓盖镇、怀安县左卫镇、阳原县西城镇、怀来县新保安镇、怀来县土木镇、赤城县炮梁乡等14个乡镇。
以多产业支撑，综合经济实力强的中心城镇有高新区老鸦庄镇、高新区沈家屯镇、高新区姚家庄镇、高新区姚家房镇、蔚县蔚州镇、万全县孔家庄镇、怀来县沙城镇、宣化县沙岭子镇、怀安县柴沟堡镇、怀安县怀安城镇等16个。
启示与思考
评选发现，三十强乡镇百强村具有较强的经济实力，在全市农村经济中占有重要地位，为乡村经济的发展树立了优秀的榜样。其经验值得学习，但通过评选也反映出一些不容忽视的问题，留下了许多值得思考的地方。
思考一：镇域经济结构单一，市场风险较大
镇域经济普遍存在结构单一，产业链短，市场风险较大的问题。在三十强乡镇中，以蔚县白草村乡、蔚县南留庄镇，赤城县炮梁乡、怀来县土木镇等为代表的以煤矿、铁矿等采矿业和贮运业为主要经济支撑的乡镇有14个，占三十强乡镇的47％；老鸦庄镇、蔚州镇、沙城镇、柴沟堡镇等县域经济中心镇16个，占乡镇三十强的53％。今后在巩固发展优势产业的同时，应积极发展相关产业，开拓新兴产业，逐步实现产业结构的战略性转移。
思考二：区域差距大，乡镇间发展极不平衡
据三十强乡镇综合指数值显示，综合指数最高的与最低的相差50多分。这说明尽管全市乡镇的综合实力在稳步提高，经济规模在不断扩大，但乡镇之间发展不平衡问题比较突出。
有关人士指出，如果这个问题解决不好，势必会影响全市农村经济的进一步发展、全面建设小康社会和社会主义新农村的步伐。这说明我市各县区经济发展不平衡，特别是坝上地区，经济基础仍然薄弱，自然条件还没有得到根本改善，经济支撑仍然停在传统的种植业上，虽然近年来种植业结构调整有所突破，蔬菜产业的快速发展拉动农民收入的提高，但在百强村中入选的只有康保县猫窝沟村、沽源县闪电河村等6个村，绝大多数村二、三产业相对滞后，制约了乡村经济的整体发展。
思考三：资源型强镇，强镇不富民
三十强乡镇财政收入均在1200万元以上，全市209个乡镇中有31个乡镇财政收入达到这个标准。从这三十强乡镇的农民人均纯收入来看，低于全市农民人均纯收入水平的有两个乡镇。这种现象普遍存在于以资源型为主的乡镇。这些乡镇区位、资源优势明显，采矿业和煤炭贮运业发展迅速，加之近两年矿产品价格大幅度上涨，企业效益明显，乡镇财政收入大幅度提高，集体收入增长快。但就采矿业、贮运业而言，产业结构单一，产品层次低，链条短，带动农民增收能力不明显，农村劳动力就地转化能力不强，农民没有得到更多实惠，影响到农民收入的提高。
思考四：与全国、全省先进乡镇差距还很大
在看到这三十强乡镇呈现出强劲的发展势头的同时，我们也要清醒的看到，我市三十强乡镇与全省、全国先进地市的乡镇相比，还有很大的差距。据国家统计局于2002年排出的财政收入居全国前1000位的乡镇显示，位列河北省乡镇财政收入第一位的丰南区胥各庄镇23818万元。时隔四年后，排在我市乡镇财政收入第一位的怀来县沙城镇19412万元。其中的差距不言而喻。
专家指出，农村经济在我市经济发展中正处于成长阶段，还存在一些差距和问题。如产业基础薄弱，镇域经济的主体地位不突出，对周边辐射带动作用小；城镇布局不合理，缺乏科学规划，城镇化水平较低等，这些都需要我们在今后的发展中加以认真研究和解决。
王家寨的杏丰收了，农民喜笑颜开。 武殿森 摄
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